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欧宝娱乐:人大代表:民法典合同编不妨设“民间借贷”专节|民间借贷|民法典|合同

by admin on 2021年6月19日

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鉴于《合同法》目前对民间借贷的规定越来越弱,越来越难,利用制定《民法典合约编成》的机会设立民间借贷专节是合适的。长期以来,在没有社会传统、观念等因素影响的情况下,“民间借贷”与“金融借贷”相比,仍然得不到尊重,严重不足,常常被“灰色地带”所诟病。

但实际上,民间借贷在中国并没有深厚的社会基础和历史渊源。目前,由于其应用简单、门槛低、贷款灵活、收入可观的优势,越来越活跃,有效降低了社会融资的市场需求。随着民间借贷规模的不断扩大和问题的日益增多,大量民间借贷纠纷被诉诸法院。鉴于《合同法》第12章关于民间借贷的现行规定越来越弱、越来越难,法律供给严重不足,已不能满足民间借贷市场的市场需求,有必要适当利用制定《中华人民共和国民法典合约编成》的契机,在“一般规定”和“金融借贷”特别章节之后,设立“民间借贷”特别章节。

同时,鉴于民间借贷的范围很广(指除金融贷款以外的所有贷款),应付“民间借贷”进一步分为一般民间借贷和经营性民间借贷。一般民间借贷是指传统的偶然资本借贷的不道德性,比如资本市场上为了亲友的需要而进行的个人借贷。经营民间借贷是指频繁甚至不道德的定期借贷,如小额贷款公司和私人专业贷款人的借贷。

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区分这两种贷款方式具有很大的必要性和现实意义。首先,这可以有效反映民间借贷的发展状况,通过不同借贷类型是否具有规律性属性来区分不同借贷类型的特征。其次,便于法律和司法上的分类管理和维护。对于一般民间借贷纠纷不容易解决的问题,法律层面需要考虑太多;但经营民间借贷涉及小额贷款公司、地下银行、影子银行、专业贷款人等群体。

在维护其合法利益的同时,对其进行有效的管理和规范,如压制高利贷、吊息、规范交易程序等,是不应该受到尊重的。要对资金流动进行监管,尽可能避免地方系统性金融风险。

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在法律假设的基础上,提出了设立“民间借贷”专节,区分两种性质的建议。一是基于已有文章《合同法》。民法典契约的编纂不是制定一部全新的法律,不是对之前的一切重新发明,而是在几个成果的基础上完成。目前的《合同法》在民间借贷方面奠定了很多最重要的规范,比如实际拒绝自然人之间的借贷,利率管制等等。

不能坚决以现行的《合同法》条款为基本蓝本,在此基础上,通过区分章节,对章节进行梳理、修改和完善,为“民间借贷”一节奠定基本框架和内容。第二,要普遍借鉴法律和司法实践的成果。

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《民法总则》从1月开始实施。因此,《中华人民共和国民法典合约编成》《借款合同》的制定应遵循民法通则的提示,坚持和吸收近期的法律成果。

此外,《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》是在积累丰富司法实践经验的基础上聚集的社会“共识”,将于2015年9月1日月底开始实施,民法典合同不应作为“民间借贷”的专门章节被完全吸收。比如区分民间借贷合同的效力,允许区分利息等。第三,“民间借贷”专题要充分处理好这个现实问题,体现时代特征。如果要充分考虑信息时代“互联网金融消费者”的权益,就要加强平台信息披露和投资者教育,防范平台运行、虚假宣传等局部风险。

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